在《巴黎协定》签署十周年与中国“双碳”目标提出五周年，且第30届联合国气候变化大会即将召开之际，中国环境科学研究院与公众环境研究中心联合主办的“光伏赋能全球绿色低碳转型”主题交流会于11月3日在北京举行。会上发布的《十亿千瓦，向光而行——2025中国光伏建设进展报告》，系统总结了中国光伏建设的重大成就，生动展示了从戈壁沙漠到城乡屋顶的光伏建设实践，梳理了技术突破和模式创新对全球气候行动的贡献，展望了中国光伏以“十亿千瓦”为起点，向更高质量、更可持续的未来迈进的前景。
《十亿千瓦，向光而行——2025中国光伏建设进展报告》封面（点击查看报告原文）
报告由中国环境科学研究院提供技术支持，公众环境研究中心与绿色江南共同编写。与会专家、企业代表及学者认为，这场由技术、政策与全民参与共同推动的可再生能源革命，不仅为中国实现最新提出的“2035年风光总装机力争达到36亿千瓦”国家自主贡献目标奠定了坚实基础，也为世界能源转型提供了可复制、可推广的“中国方案”，彰显了中国作为全球气候治理关键引领者和重要贡献者的作用。
本次会议由中国环境科学研究院环境社会学研究室主任阳平坚研究员主持。
中国环境科学研究院环境社会学研究室主任、研究员阳平坚
阳平坚表示：“作为COP30的重要前期活动，中国环境科学研究院与公众环境研究中心联合主办交流会，旨在汇聚学术研究、一线企业、基层政府及社会组织的声音，向全球清晰地阐述中国光伏发展为全球绿色低碳转型所作出的贡献”。
01 超常规式发展：中国光伏装机与发电量双线激增
《2025中国光伏建设进展报告》显示，中国光伏产业在过去十年间实现惊人增长，成为全球能源转型的核心驱动力。数据表明，2013年至2024年，中国光伏发电装机容量从1589万千瓦跃升至8.8亿千瓦，增长56倍，年均增速高达44%，光伏发电装机量在全国电力总装机量中的占比从1.41%提升至26.48%。截至2025年7月，全国光伏累计装机规模突破11亿千瓦，标志着中国可再生能源建设迈入新阶段。
光伏发电量同步呈指数级增长。2013年至2024年，光伏发电量从84亿千瓦时增至8390.4亿千瓦时，增长近100倍，占总发电量比例从0.2%跃升至8.3%。2024年，光伏发电量已可满足全国城镇居民全年生活用电需求。
光伏地图
公众环境研究中心主任马军对《2025中国光伏建设进展报告》进行了解读。
公众环境研究中心主任马军
马军表示：“自2020年9月“双碳”目标提出以来，光伏新增装机持续超越火电。2025年1月至7月，全国新增光伏装机量达2.23亿千瓦，为同期火电新增装机量的5.3倍，表明中国电力系统正在加速进入高比例新能源的转型发展新阶段。”
02 “西集东散”格局：因地制宜的光伏发展路径
研究过程中，绿色江南驱车上万公里，以无人机记录了东中西部光伏发电建设的实景，公众环境研究中心则结合光伏地图收集整理数以万计光伏发电项目信息，还得到清华大学研究团队的案例支持。
绿色江南以无人机实地拍摄调研
绿色江南公众环境关注中心项目经理鲁丽在会上分享了全国光伏发展状况调研。
绿色江南公众环境关注中心项目经理鲁丽
鲁丽提到：“绿色江南自 2023 年起，联合 IPE 深耕光伏行业调研，通过实地走访、案例挖掘、多方联动与创新传播，推动光伏多元化应用落地，助力绿色低碳发展。光伏应用场景已实现多领域覆盖，光伏+扶贫助困、光伏+文旅、光伏+农业/渔业、光伏+生态修复等，这些场景不仅拓宽了光伏的应用价值，更为当地带来了增收。在COP29 联合国气候变化大会中国角，绿色江南向世界讲述了中国乡村光伏减碳故事，推广“零碳乡村”经验。”
通过数据结合实景的可视化光伏地图，可以看到为适应资源禀赋与区域经济特点，中国形成了“西集东散”的总体光伏发展格局。内蒙古、青海、新疆、甘肃、宁夏等西部省区，依托沙漠、戈壁及荒漠土地资源，大力发展集中式光伏基地，成为国家清洁能源战略的重要支点。
光伏地图-省级行政区累计光伏并网容量
中部和华南部分地区则采取集中式与分布式并举策略。河南、安徽、湖北、湖南、广东、广西等利用采煤沉陷区、石漠化山地、丘陵缓坡的低效利用地、鱼塘水面等，建设集中式光伏电站；在人口密集的平原地区则以分布式光伏为主，推动城乡能源结构优化。
东部沿海省份如山东、江苏、浙江，尽管土地资源紧张，但凭借制造业基础与电力负荷优势，将分布式光伏深度融入产业升级，打造“零碳园区”、“绿色工厂”、“光伏村落”，有效支撑了区域低碳转型。
报告以绿电大省青海、河南省兰考县“光伏革命”、山东省整县分布式光伏和江苏省工商业分布式光伏建设为案例，介绍了西、中、东部光伏的典型发展路径。
03 挑战与创新：构建可持续光伏生态系统
随着光伏装机规模迅速扩大，其波动性、电网消纳能力、土地利用与生态保护等问题逐渐凸显。通过中央政策引导与地方技术实践，中国积极探索创新解决方案，努力构建高效、协同、可持续的光伏发展体系。
针对部分项目违规占用耕地、林地、保护区、泄洪区等问题，自然资源部与水利部分别出台用地管理与防洪供水保护政策，明确光伏项目优先使用沙漠、戈壁等未利用地。国家林草局联合多部门实施《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划》，计划至2030年新增光伏装机2.53亿千瓦，治理沙化土地1010万亩。
“光伏+”复合模式在全国广泛推广。例如，大同和淮南分别利用采煤沉陷区山地和水面建设大面积集中式光伏；江苏盐城农光互补项目通过高支架设计与宽行距布局，实现“板上发电、板下种植”，既保障农作物光照，又提升土地综合效益；贵州关岭县石漠化地区通过光伏建设替代薪柴消费，助力生态修复与民生改善；广西 “渔光互补”项目光伏板下建立水产养殖基地，助力农民增加收入。
广西桂平渔光互补光伏发电项目，图源桂平县政府
为应对弃光问题，国家大力推进电网调峰、跨区域互济与新型储能建设。截至2024年底，中国新型储能装机规模达7376万千瓦/1.68亿千瓦时，约为“十三五”末的20倍。在西部光伏基地，“光氢储”一体化项目将富余电力用于制氢，实现绿电就地转化与高效存储。
为规范分布式光伏管理，解决消纳难题，2025年1月修订发布的《分布式光伏发电开发建设管理办法》强化全周期管理，建立配电网可开放容量预警机制，并要求新建项目实现“可观、可测、可调、可控”。农村地区通过“千家万户沐光行动”推动光伏与美丽乡村建设融合，配套电网升级与市场秩序规范，保障农户权益与乡村能源普惠。报告介绍了山东省和浙江省提升分布式光伏消纳能力的多项举措。
04 全球贡献：中国方案推动能源公正转型
中国光伏的快速发展不仅重塑自身能源结构，更为全球气候治理注入强劲动力。2024年，中国光伏新增装机2.78亿千瓦，占全球总量的61.5%，累计装机量超过全球第二至第三十一位国家之和；同年中国光伏发电量占全球39.1%，新型储能新增规模接近全球第二至第十位国家总和的两倍。
来源：《2025中国光伏建设进展报告》
联合国报告指出，全球可再生能源装机已接近化石能源，清洁能源投资达2万亿美元，提供就业岗位近3500万个。然而，若排除中国，其他地区可再生能源增速远低于COP28“三倍可再生能源”目标要求。许多发展中国家面临融资困难、电网老旧、技术滞后等挑战，清洁能源投资严重不足。
中国通过技术创新与产业协作，大幅降低了全球光伏应用成本。据《自然》期刊研究，2008至2020年间，全球化的光伏组件市场为美国、德国等国的光伏安装节约了数百亿美元，这在一定程度上归功于中国主导的全球供应链。据不完全统计，中国已在海外投资建设143座光伏电站，并从组件产品出口迈向技术、资本与标准输出。据估算，2024年中国出口的清洁能源装备每年可助力海外减排二氧化碳达2.2亿吨。
隆基绿能可持续发展专家汪子阜在现场进行《光伏出海助力全球可持续发展》的主题分享。
隆基隆基绿能可持续发展专家汪子阜
汪子阜表示：“气候变化是当今全人类面临的共同挑战，应对危机不仅需要政策支持，更需要创新实践。光伏出海是中国光伏以数十年技术沉淀与产业优势，帮助各个国家实现能源转型、带动经济增长、改善空气质量的实践，并能在能源公正转型过程中发挥重要的作用，通过可复制的模式为全球可再生能源发展贡献了中国智慧，赋能全球减排和可持续发展。”
05多元共治共享：光伏全民普惠发展新路径
中国分布式光伏的蓬勃发展，正推动能源革命走向社会共治、全民共享。通过“每人一千瓦”等倡议，城乡家庭、工业园区、公共建筑等多元主体积极参与，共享绿电收益。
杭州市临安区把光伏建设提升到低碳发展、能源安全的战略高度来部署和落实，探索出了“政府统筹、市场主导、专业引领、多元共治”的光伏开发模式，建立“谋-建-验-管”全过程管理机制，推进全区光伏行业健康、有序、高质量发展。截至2025年10月底，全区累计完成并网光伏项目12000余个，总装机容量达到75.1万千瓦，装机容量较“十三五”末增长525.8%，成为杭州首个实现“每人一千瓦光伏”目标的区县。
杭州市临安区发改局党组书记陶海龙在会议现场分享临安光伏建设全流程管理实践。
杭州市临安区发改局党组书记陶海龙
陶海龙提到：“临安高质量推进光伏开发的做法有以下四点：
（一）强化统筹规划，“谋”好项目总体布局；
（二）坚持市场运作，“建”好项目管理体系；
（三）落实闭环管理，“验”好项目建设质量；
（四）保障安全生产，“管”好项目后续运维。”
近期兴起的RWA（现实世界资产）投融资模式，通过区块链技术和 IoT 技术融合，将大批户用光伏项目的自身价值、运营、收益等数据打包存储在区块链上，形成投资者可以购买的数字通证，为光伏资产流动性提升与绿色投融资开辟了新路径。
06 未来已来：迈向高质量光伏新时代
联合国2025年7月召开会议，总结自《巴黎协定》引发清洁能源革命以来十年间世界取得的进步。本报告提请关注古特雷斯秘书长提出的六点建议，包括通过新的国家气候计划，全力推进能源转型，兑现到2030年可再生能源产能增加两倍的全球承诺，建设21世纪能源系统，用可再生能源满足AI等所有新增电力需求，帮助低收入国家实现能源公正转型，通过贸易和投资推动新能源时代向前发展。
为持续推进中国光伏建设和绿色低碳转型，报告也提出六项政策建议：
一是制定长期发展战略，强化顶层设计，建立跨部门协同机制；
二是构建新型电力系统，加快发展“源网荷储”一体化项目，加快电网基础设施升级，深化电力市场改革，深度融合零碳园区与光伏建设；
三是完善“光伏+”标准，布局循环经济，加强光伏组件回收利用；
四是优化分布式光伏市场，创新投融资工具；
五是建设零碳供应链，推进行业深度脱碳；
六是深化光伏国际合作，克服贸易保护主义，发挥光伏巨大减碳作用，造福世界各国人民。
与会专家、企业代表及学者认为，中国光伏建设的突破性进展，对我国实现双碳目标和全球应对气候变化具有重大意义。参会代表们围绕光伏产业的前沿趋势、技术突破与可持续发展路径展开深入探讨，希望为即将在巴西召开的COP30 全球气候大会贡献可复制、可推广的“中国方案”。
内容来源于：蔚蓝地图微信公众号